公平竞争日斗优配，是创新涌流的活水；统一市场，是科技腾飞的沃土。区域的发展，离不开充满活力的创新，更离不开公平有序的竞争环境。
面向“十五五”，我国正加快构建新发展格局，对建设高标准市场体系、畅通国内大循环提出了更高要求。在此关键节点，强化公平竞争政策的基础性地位，防范“内卷式”竞争破除制约创新要素自由流动的壁垒，比以往任何时候都更为紧迫。
近日，记者从广州市市场监管局获悉，在2024年粤港澳大湾区（珠三角九市）市场竞争状况评估中，广州公平竞争审查工作（市场竞争保护指标）为全省唯一一个满分城市，连续两年获评第一。
近年来，在国家和省市场监管部门的悉心指导和大力支持下，广州通过强化重要政策措施审查、搭建跨部门协作平台，建立重点领域清理评估机制等方式，持续深化公平竞争审查制度创新，坚决破除一切隐性壁垒，营造活力迸发、公平高效的市场环境。
架设政企“连心桥”
“线下+线上”一站式服务触手可达
在广州市黄埔区市场监管局的经营者集中申报服务东部窗口，工作人员正为企业代表详细讲解申报流程。
“通过窗口的专业辅导，我们少走了很多弯路。”刚完成申报的一位企业负责人表示。
2024年11月，广州市首批省级经营者集中服务窗口正式运行，东部窗口、中部窗口分别落户黄埔区市场监管局和市标准化研究院，为企业提供业务咨询、指导企业合规建设、经营者集中申报材料辅导等服务。
靠近市场、靠近企业、靠近消费者，广州市市场监管部门以精准服务切实提升企业申报质效。广州窗口自挂牌运作以来，共计提供咨询服务99人次，提供业务培训服务38人次。
其中，东部窗口累计引导16家企业启动申报，收获企业感谢信，建立“项目专员”制度，全程护航藏粤直流输电工程等重点工程，审查一次性通过率达100%。中部窗口专门开设“经营者集中服务专栏”，累计访问量突破3000次。
架设政企“连心桥”，提振企业投资信心。广州创新服务模式，打造“线下+线上”双轮驱动的一站式服务体系，构建“咨询辅导+智能工具+精准服务”三位一体模式日斗优配，利用互联网便捷性，搭建网上普法宣传基地。
今年9月，“穗公平”智慧服务平台正式上线，整合五大功能模块，累计访问量突破3500次，实现“线下+线上”服务协同发力，切实打通政策落地“最后一公里”。
数字赋能、深化服务，广州持续推进公平竞争政策直达快享，编制《广州市企业竞争合规百问百答手册》，为企业提供一站式、全场景、数字化的竞争合规咨询与指导服务，有效打通了竞争政策倡导与服务企业的“最后一公里”，助力企业提升合规管理效能和市场竞争能力。
广州天赐高新材料股份有限公司法务部部长罗文说：“广州政策执行和兑现有章可循，执法透明高效，政府部门主动对接企业需求。正是这样的营商环境，坚定了我们在广州深耕发展的信心和决心。”
共筑合规“防火墙”
跨部门协作护航企业稳健经营
构建公平的竞争环境，筑牢合规“防火墙”尤为重要。
作为全省公平竞争集中审查试点城市，广州自2022年4月起率先对涉及全市性重要政策措施开展集中审查，构建“起草单位自我审查＋市场监管组织会审＋专家团队专业评估”三方审查程序，强化事前咨询服务，事中风险预警，事后跟踪评估，通过寻求上位法依据或合规方式，在法律框架下推动政策措施实现“可行”，避免“一刀切”地变相给产业政策“设置门槛”。
试点近三年以来，广州已累计审查政策措施637份，其中，涉及智能网联与新能源汽车、生物医药与健康等21个行业领域，重点项目89个，为249份全市性重要政策措施找到相关上位法依据，出具集中审查报告，为258份部门政策措施作出风险提示，指导修订存在合规风险措施170项，占比26.68％。
跨部门协作护航企业稳健经营，2024年市、区两级市场监管部门累计为重要政策措施出具公平竞争会审意见157份，占全省总量近五分之一，反馈修改意见39份，问题文件检出率24.8％。
黄埔区在全省首推区县级35条《公平竞争审查正面清单》，出台针对中小微企业、“专精特新”企业和外资重点企业等不同类型市场主体的35个《依据索引》，引导“应该怎么干”。通过构建“正面清单明方向、案例汇编画红线、依据索引引路径”的三位一体政策规范体系，为政策制定机关提供精准指引。
破除市场隐性壁垒
各类经营主体公平竞争的获得感、满意度稳步提升
良好的公平竞争环境是企业平稳健康发展的基石和创新的源泉。
聚焦重点领域专项整治，清理不当干预市场行为。广州加大力度规范和纠治重点领域突出问题，2024年先后4次对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施开展清理，推动修订和废止限制企业自由迁移等的规定和做法，累计审查新增政策措施762件，清理存量文件3555件，废止和修订了排除、限制竞争的政策措施99件。
破除市场隐性壁垒，广州各类经营主体公平竞争的获得感、满意度稳步提升，2024年广东省营商环境评价报告中，“公平竞争审查制度规范化建设”的评分为满分。
粤港澳大湾区（珠三角九市）市场竞争状况评估中，广州市场竞争保护优势突出，多项指标位于九市前列，市场竞争保护指标中的所有二、三级指标均为满分，在公平竞争审查、反垄断执法配合、反不正当竞争执法、竞争倡导与竞争文化建设等方面持续领跑。知识产权保护指标得分100分，跃居第一。
京信通信集团高级副总裁李学锋说：“广州市场监管部门通过营造良好的营商环境，为我们企业提供了良好的创新土壤，使我们敢于创新、勇于创新，并通过创新得到了很好的回报。”
完善审查考核评价体系，强化审查工作正向激励。广州还建立年度抽查通报机制，依托第三方团队开展年度抽查，并在全市公平竞争审查大会上予以通报，将抽查结果纳入评价体系。
为提升公平竞争审查效能，广州正加快推进开发大数据网络监测评估系统、智能审查系统，通过发挥人工智能和大数据分析作用辅助存量清理和增量审查，实现公平竞争审查工作智慧化。
南方+记者 郭苏莹日斗优配
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